《意见》要求，明确职业教育集团化办学的指导思想和目标任务，要充分发挥政府推动和市场引导作用，本着加入自愿、退出自由、育人为本、依法办学的原则，鼓励国内外职业院校、行业、企业、科研院所和其他社会组织等参加职业教育集团。

　　并且，要扩大职业教育集团覆盖面，到2020年，职业院校集团化办学参与率进一步提高，规模以上企业参与集团化办学达到一定比例，初步建成300个具有示范引领作用的骨干职业教育集团，建设一批中央企业、行业龙头企业牵头组建的职业教育集团，基本形成教育链与产业链融合的局面。

　　《意见》指出，要规范完善职业教育集团治理结构。省级教育行政部门应商请有关行业主管部门，明确集团的组建、变更、撤销、管理等工作程序。职业教育集团应建立联席会、理事会或董事会、秘书处等，完善决策、执行、协商、投入、考核、监督等工作机制。

　　鼓励集团按照国家有关规定成立社团法人或民办非企业单位法人。探索集团通过土地、房舍、资产、资本、设备、技术等使用权租赁、托管、转让等形式登记企业法人。

　　《意见》强调，要健全职业教育集团化办学运行机制。强化产教融合、校企合作，以“利益链”为纽带，促进校企双赢发展。强化校校合作、贯通培养，系统培养技术技能人才，广泛开展职业培训，建设人才成长“立交桥”。强化区域合作、城乡一体，支持优质职业教育集团开展跨区域服务，促进区域间职业教育协调发展。探索集团内部产权制度改革和利益共享机制建设，开展股份制、混合所有制试点。

　　《意见》还要求，要强化职业教育集团化办学的保障机制。完善工作机制和评价标准，加强对集团化办学的统筹、协调、督导和管理。对职业教育集团开展体制机制改革、招生招工一体化、培养模式创新等探索实践，优先给予政策支持。通过政府购买服务等形式，支持职业教育集团建设共享型实训基地、教学资源、教学团队、信息平台，建设产学研一体化研发中心，提高集团内涵发展和社会服务能力。